143,

ГКПИ2001-1482 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 _ " марта " * 2002 19 Верховный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего - судьи Верховного Суда РФ при секретаре с участием прокурора Романенкова Н.С Терентьевой СВ.

_ Любимовой И.Б.

" рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по за­ явлению общества с ограниченной ответственностью «Дарья» о признании незаконным пункта 4 Правил взыскания на основании исполнительных лис­ тов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правитель­ ства Российской Федерации от 22 февраля 2001 г. № 143,

установил:

ООО «Дарья» обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании незаконным пункта 4 Правил взыскания на основа­ нии исполнительных листов судебных органов средств по денежным обяза­ тельствам получателей средств федерального бюджета, утвержденных по­ становлением Правительства РФ от 22 февраля 2001 г. № 143, ссылаясь на то, что оспариваемый нормативный правовой акт издан с превышением полномочий Правительства РФ, не соответствует законам и нарушает права 2 и законные интересы юридического лица, которое лишено права обжаловать действия органа федерального казначейства в суд В судебном заседании Верховного Суда РФ представитель ООО «Да­ рья» Лукьяненко Ю.Ю. поддержала заявленные требования.

Представители заинтересованного лица Правительства РФ Янина Н Г , Лохин ВВ., Сушкова Л.А. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемый пункт 4 Правил не противо­ речит действующему законодательству, издан в пределах полномочий госу­ дарственного органа и не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц.

Выслушав объяснения представителей: заявителя 0 0 0 «Дарья» Лукь­ яненко Ю Ю., заинтересованного лица Правительства РФ Яниной Н.Г , Лохина ВВ., Сушковой Л. А , исследовав материалы дела и заслушав заключе­ ние прокурора Генеральной прокуратуры РФ Любимовой И.Б., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требова­ ний.

4 Согласно ст. 13 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, норма­ тивный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нару­ шающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Федеральный Конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» предусматривает возможность обжалования в суд актов Прави­ тельства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации 22 февраля 2001 г издало по­ становление № 143, которым утверждены Правила взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязатель­ ствам получателей средств федерального бюджета Настоящие Правила устанавливают порядок взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязатель­ ствам получателей средств федерального бюджета с лицевых счетов, откры­ тых им в органах федерального казначейства для учета бюджетных средств, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход дея­ тельности.

Доводы заявителя о том, что постановление Правительства РФ издано в нарушение Федерального закона «Об исполнительном производстве», с превышением полномочий Правительства РФ являются несостоятельными Решением Верховного Суда Российской Федерации от 22 октября 2001 г., вступившим в законную силу по делу ГКПИ2001-1345 установлено, что Правительство РФ в пределах своих полномочий утвердило Правила взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета.

3 Правила устанавливают добровольный порядок исполнения требова­ ний актов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательст­ вам получателей средств федерального бюджета и не ограничивают взыска­ теля в свободе выбора способа исполнения исполнительного документа.

Они не лишают взыскателя возможности ставить вопрос о принуди­ тельном исполнении судебного решения в порядке, предусмотренном Феде­ ральными законами «Об исполнительном производстве», «О судебных при­ ставах», ГПК РСФСР и АПК РФ.

Согласно ст. 109 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2001 год» взыскание средств по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, подлежащим исполнению за счет средств федерального бюджета, производится органами федерального казначейства на основании предъявленных им исполнительных листов судебных органов исключитель­ но в пределах целевых назначений, предусмотренных федеральным законом «О федеральном бюджете на 2001 год».

В случае недостаточности средств на эти цели на лицевых счетах ^должников, главный распорядитель средств федерального бюджета, в чьем ведении находится должник, несет субсидиарную ответственность за испол­ нение судебных решений в порядке, установленном Правительством Рос­ сийской Федерации.

Аналогичная норма содержится в ст. 127 Федерального закона «О фе­ деральном бюджете на 2002 год».

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что при нарушении сроков предъ­ явления исполнительного листа к исполнению, несоответствии его требова­ ниям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к испол­ нительным листам, либо несоответствии наименования должника по испол­ нительному листу, имеющего соответствующий лицевой счет, наименова­ нию получателя средств федерального бюджета орган федерального казна­ чейства возвращает исполнительный лист взыскателю без исполнения в те­ чение 3 рабочих дней со дня его поступления с указанием причины возвра­ та.

Действующее законодательство о гражданском судопроизводстве, о судопроизводстве в арбитражных судах, об исполнительном производстве устанавливает сроки для предъявления исполнительного листа к исполне­ нию, содержание исполнительного листа, в т.ч. указание о наименовании взыскателя (ст.ст.342, 345 ГПК РСФСР, ст.ст.200, 201 АПК РФ, ст.ст.8, 14 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как пояснил в суде представитель Правительства РФ Лохин ВВ., Правила устанавливают добровольный порядок исполнения требований ак­ тов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета.

Органы федерального казначейства не наделены правами по устране­ нию ошибок, допущенных в исполнительных документах и они возвраща- 4 ются тогда взыскателям в целях устранения выявленных в них нарушений законодательства.

При этом, возвращение предъявленных документов взыскателям не препятствует их повторному направлению и не лишает взыскателей права на обжалование в соответствующий суд действий органов федерального ка­ значейства.

Учитывая, что положения оспариваемого нормативного правового ак­ та соответствуют действующему законодательству, изданы в пределах ком­ петенции Правительства Российской Федерации и не нарушают права и ох­ раняемые законом юридического лица и граждан, заявление ООО «Дарья» не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191, 192, 197 и 239 7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации • , решил:'?. :

заявление общества с ограниченной ответственностью «Дарья» о при­ знании незаконным пункта 4 Правил взыскания на основании исполнитель­ ных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получа­ телей средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Пра­ вительства Российской Федерации от 22 февраля 2001 г. № 143, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме. ,.

Председательствующий Судья Верховного Суда Российской Федерации КОПИЯ ВЕРНА СЕКРЕТАРЬ .Л ' Н.С.Романенков ТЕРЕНТЬЕВА СВ.